31省市区盐改计划印发 盐业政企分别年底前实现-西部网 陕西消息

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31省市区盐改计划印发 盐业政企分别年底前实现-西部网 陕西消息
* 来源 :http://www.scontrol.net * 作者 : * 发表时间 : 2017-05-20 08:06

  今年是盐业体制改造的全面实行年,《经济参考报》记者懂得到,截至目前,我国31个省、市、自治区已全体出台盐业体系改革实施计划。目前,各地正在加速推动盐业“政企分别”,今年年底前,我国将树立全新的盐业监管体制。

  国家发改委政策研讨室副主任兼消息发言人孟玮18日表示,开展食盐跨区经营的主要阻碍是,局部地方盐务局和盐业公司政企不分,盐业公司为贸易好处设置行政壁垒。发改委要求各地盐业主管机构或食盐保险监管机构的行政职能与盐业公司未分离的,今年6月30日前要编制完成省、市、县三级盐业监管体制改革方案,年底前要实现分离。

  据了解,国家发改委、工信部联合相干部分赴处所进行了专项调研,并在此基本上结合印发了《对于进一步落实盐业体制改革有关工作的告诉》,请求各省、自治区、直辖市联合当地实际,从7个方面开展落实盐改跨区经营政策专项举动,这7个方面包含:规范物流配送方法、有序开展自建渠道销售、严厉企业信息告诉范畴、明白食盐品质监测要求、严格履行食盐加碘尺度、加快建设食盐电子追溯系统跟规范网上交易服务平台建设等。专项行为要求今年6月30日前实现。

  在此背景下,未几前中盐总公司与中国邮政签订战略协作协定。

  据中国盐业总公司董事长李耀强先容,双方将在物流配送、金融服务、资本运作、电子商务等方面开展深刻配合。这被市场以为拉开了盐业工业链整合序幕。

  当前,食盐批发企业开展跨区域经营已经迈出本质性步调,多个地域勉励地区外企业进入并开展食盐经营。记者日前从重庆市有关部门获悉,重庆市已经断定一步到位实行政企分开,撤销市盐务局,由市经信委作为盐业主管机构、市食药监局作为监管机构;6月30日前完成盐业监管执法职能移交工作。重庆市还激励市外企业进入开展食盐经营,截至3月底纳入目录并予以公示的企业到达105家,初步估算已占据全市三分之一的食盐市场。改革后,重庆原有专营企业小袋食盐批发价格、销售价格同比降低38%和33%,食物价格等行业用盐批发价格、销售价格同比降落32%和36%。

  贵州省作为食盐的纯销区,也放开了食盐批发区域制约和批发零售价格,已有114家省外食盐生产企业和批发企业告知进入该省开展食盐经营。据贵州省经信委主任吴强介绍,年底前将省级食盐质量安全管理与监视职能移交省食药监管部门,实现政企离开,建破专业化的盐业监管体制。

  食盐业在我国始终以来都是履行专营轨制,这项制度重要由国务院1990年发布的《盐业治理条例》以及1996年宣布的《食盐专营措施》进行标准与调剂。依照上述文件,国度对食盐实行定点出产制度,对食盐的批发实施批发允许证制度。食盐的批发业务,则由各级盐业公司同一经营。

  在专家看来,从前暗藏在中国食盐流通行业“暴利”的表象背地的,是长期以来政企不分,盐业监管机关和经营者混为一体并由此带来种种问题的体制缺点。武汉大学竞争法与竞争政策研究核心主任孙晋此前在接收记者采访时表示,实行食盐专营制度的主要目标在于确保食盐平安和策略贮备,这一制度自身无可非议,但在事实运行中却发生了宏大偏差,甚至涌现盐业公司非畸形纵向垄断食盐市场的分歧理景象,使食盐业运行背离制度的应然状况。而在绝大多数省、市、区里,盐务局和盐业公司是“一套机构,两块牌子”,造成事实上的“利益共同体”,造成了盐业公司介入甚至代行盐政管理和执法的政企不分、以企代政的直接成果。

  去年4月,国务院印发《盐业体制改革方案》,从2017年起放开所有盐产品价钱,撤消食盐准运证,容许现有食盐定点生产企业进入流畅销售范畴,食盐批发企业可发展跨区域经营。专家表现,从指定区域内的独家专营,变为跨区域的多元主体独特竞争的行业专营,是盐业改革一大特色。行业专营的参加主体增多,区域限度被取消,盐业公司能够跨区域经营,生产性企业也可进入流通环节,竞争会十分剧烈。经由市场优越劣汰,会构成一批集研发、生产、销售于一体的盐业综合团体,呈现若干个享誉全国的著名品牌,同时国际竞争力也有望加强。

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